26-06-26 MTParners
该法令指导执行《254/2025/QH15号决议》，收紧了土地征收通知的期限，扩大了民众对话权利，并明确了土地附着资产补偿的计算方式。
2026年初，越南政府发布了《49/2026/NĐ-CP号法令》，用于指导执行国会《254/2025/QH15号决议》，修订了关于国家征收土地时补偿、支持和安置的《88号法令》。该文件具体规定了土地征收通知的期限、补偿方案公示程序、申诉对话机制，以及根据2024年《土地法》（第31/2024/QH15号法律）计算土地附着资产补偿的方式。这是当前正在直接影响全国众多土地征收项目的新规定。
根据自2026年1月1日起生效的《254/2025/QH15号决议》及自2026年1月31日起生效的配套法令《49/2026/NĐ-CP》，在作出征地决定之前，有权机关必须向被征地者、土地附着资产所有人及相关权利义务人发出征地通知。农业用地的通知期限不少于征地决定发布前60天，非农业用地不少于120天。与此前规定相比，该规定大幅延长了民众在被征地前获知信息和做准备的时间。
值得关注的新规定是，《254号决议》允许在补偿方案获批之前征收土地，适用于国家重点项目、紧急项目，或已有超过75%的被征地者同意拟定方案的情形。同样，对于紧急项目、就地安置或沿线安置项目，也可以在安置工作完成之前征收土地。为在过渡期间保障民众权益，省级人民委员会必须具体规定临时安置的时间、经费及措施，以保障在正式安置之前被征地者的临时居住需求。
《49/2026/NĐ-CP号法令》要求补偿、支持、安置方案必须在乡级人民委员会办公地点及被征地居民区的公共活动场所公示10天。如在公示期间收到民众的反对意见，有权机关必须在30天内组织对话，然后才能批准正式方案。该机制旨在限制单方面强加补偿方案的情况，同时为民众在不同意补偿水平时行使申诉权提供明确的法律依据。
对于被全部拆除的房屋、建筑物，或征收后剩余部分不再符合使用标准的，按照技术标准相当的新建工程造价进行补偿。森林按照林业法律规定补偿。对于农作物、畜禽，省级人民委员会负责制定符合当地市场实际价格的补偿单价，而不再采用此前缺乏灵活性的统一价目表。
新规定延长了民众在被征地前的准备时间，同时在补偿方案产生争议时建立了更加透明的对话机制。然而，在补偿方案获批前或安置完成前即允许征地的特殊情形，若地方政府未能正确落实临时安置和财务支持程序，也将带来一定风险。对于在2026年1月31日前已作出征地决定并批准补偿方案的项目，各方将继续按原批准方案执行；只有尚未获批的项目，才需完全按照2024年《土地法》、《254/2025/QH15号决议》及《49/2026/NĐ-CP号法令》的规定执行全部程序。
对于土地处于规划范围或预计被征收的个人和家庭，应主动保存完整的土地及附着资产法律文件（产权证、建筑合同、材料发票等），以便在有权机关制定补偿方案时作为对照依据。收到征地通知后，民众应仔细核对通知期限（60天或120天），并积极参与公示和对话活动，以维护自身权益，避免错过法定申诉期限。
对于作为涉及征地项目投资方的企业，应仔细审查《49/2026/NĐ-CP号法令》规定的通知、公示及对话程序，以避免程序失误引发长期诉讼，并在项目属于可在安置完成前征地的情形时，提前准备临时安置支持方案。
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（*）本文仅供参考，不能替代具体法律咨询。
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