第07/2026/TTLT-VKSNDTC-TANDTC号联合通知：收紧案卷移交期限，重塑民事诉讼中法院与检察院的协作机制

22-04-26 Việt Quang

越南最高人民检察院与最高人民法院于2026年3月10日联合签署的该通知将于2026年5月1日起生效，替代施行近十年的第02/2016号联合通知——设定多项”硬性”时限，要求法院与检察院在移交卷宗、参加庭审、听证以及对民事判决、裁定提出抗诉时严格遵守。

距离2026年5月1日生效日仅剩9天，由最高人民检察院检察长与最高人民法院院长于2026年3月10日联合签发的第07/2026/TTLT-VKSNDTC-TANDTC号联合通知（以下简称”第07/2026号联合通知”）已正式颁布，替代第02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC号联合通知。该通知全面规范两机关在执行《民事诉讼法》过程中的协作机制——涵盖案卷移交义务、庭审参加、申诉控告监督，以及检察院在监督审判（giám đốc thẩm）和再审（tái thẩm）程序中的抗诉权。这些新规定将直接影响企业和个人作为当事人的所有民事案件。

民事案卷移交期限被更严格”框定”

第07/2026号联合通知最引人注目的新规，是为法院与检察院之间的卷宗移交设定具体时限——此前该环节屡被诟病拖延，导致案件解决周期延长。

具体而言，法院在收到检察院要求移交卷宗以参加庭审、听证的书面请求后，须于03个工作日内完成移交。若最高人民法院或最高人民检察院要求下级法院移交卷宗，期限为自收到请求之日起07个工作日。对于监督审判、再审审查的卷宗，检察院应在收到之日起15日内退还法院。逾期上诉卷宗，检察院最多只能保留05日。

这些时限的法定化意味着更严格的诉讼进度管控机制——当事人及其合法权益保护人将有明确依据，在案件出现拖延时要求加快程序推进。

检察官须在07日内获派任：终结”迟到参加”现象

第07/2026号联合通知另一新规是：自收到法院开庭决定之日起07日内，检察院须将指派检察官参加听证的决定送交法院。该规定适用于下列四类通常涉及涉外因素、性质复杂的案件：

(i) 解决民事事务的二审听证；
(ii) 审查在承认和执行在越南的外国法院民事判决、裁定程序中，被上诉或抗诉的裁定的听证；
(iii) 不承认无在越南执行请求的外国法院民事判决、裁定；
(iv) 承认和执行在越南的外国仲裁裁决。

上述程序通常为外商投资企业、国际投资者及跨境商事争议当事人所关注。检察官及时到场有助于保障案件审理的客观性，同时降低因派任迟延导致听证延期的风险。

明确对区域法院判决的监督审判、再审抗诉程序

自2025年7月1日起，依据2024年修订的《人民法院组织法》，越南人民法院体系已重组为三级——最高、省级、区域级（取代原四级模式）。第07/2026号联合通知相应更新了抗诉程序以匹配新架构。

据此，当最高人民法院院长或最高人民检察院检察长对区域人民法院已生效的判决、裁定提出监督审判、再审抗诉时，抗诉决定书连同案卷须立即送至省级人民法院——即对区域法院判决具有监督审判、再审管辖权的法院。该规定填补了此前对区域法院判决缺乏明确抗诉受理机关的法律空白。

加强对申诉控告解决的监督与检察院的请求权

除案卷移交和庭审参加外，第07/2026号联合通知进一步明确了检察院在民事诉讼中监督申诉、控告解决的职责。检察院有权要求法院提供卷宗、资料以开展监督；对发现违法行为的同级及下级法院，可依法提出建议。这是当事人对法院处理结果不服时的重要保障机制。

实务影响

第一，当事人和律师拥有了更多法律工具来监督诉讼进度。当法院延迟移交卷宗或检察院超过15/5/3/7日时限留存卷宗时，当事人有权提出书面建议。

第二，涉外案件——特别是国际仲裁裁决的承认与执行——有望因07日内派任检察官机制而加快处理。对于等待执行仲裁裁决或外国民事判决的企业而言，这是程序可预期性方面的积极信号。

第三，区域人民法院（一审级）的判决、裁定现在已有明确的抗诉受理机关——省级人民法院。这将减少关于监督审判、再审卷宗受理管辖的争议。

对企业与当事人的建议

1. 梳理法院在审案件：对于可能延续至2026年5月1日之后的案件，律师及企业应对照新时限，主动要求法院和检察院履行移交卷宗、派任检察官的职责。

2. 对于涉外争议（外国判决、裁定的承认；国际仲裁裁决的承认），可考虑在接近生效日时提交卷宗，以享受新机制，降低拖延风险。

3. 当区域法院的判决、裁定出现严重违法迹象时，企业应准备监督审判、再审抗诉请求文件，并送交正确的受理机关——对应的省级人民法院。

4. 法务团队内部培训：在生效日前依据第07/2026号联合通知更新流程和表单，避免实施时措手不及。

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