第66.16/2026/NQ-CP号决议：行政程序改革的重大推动力，2026年4月15日起企业将获得哪些利好？

20-04-26 Việt Quang

越南政府启动大规模改革，同步削减和简化14个部委管辖范围内的经营条件——为越南企业营造更透明、更具竞争力、更便利的投资环境。

2026年4月7日，越南政府颁布第66.16/2026/NQ-CP号决议，启动《关于削减、简化与生产经营活动相关的行政程序及规定的计划》。该决议自2026年4月15日起至2027年2月28日正式生效，并在全国14个部委范围内统一实施。该决议被视为破除行政壁垒、打造畅通营商环境、推动越南私营经济部门可持续发展的有力举措。

一、适用范围：14个部委同步推进

第66.16/2026/NQ-CP号决议并非孤立文件，而是覆盖14个关键部委的大规模行动计划，包括财政部、工贸部、农业与环境部、卫生部、建设部、交通运输部、科学技术部等。各部委须负责审查并提出削减、简化本管辖领域内经营条件和行政程序的方案。值得关注的是，越南海关总局已宣布对6项行政程序进行削减和简化，重点集中在汽车及进出口领域——这些环节直接关系到数万家企业的成本与时间。

二、三大核心原则与量化目标

根据第66.16/2026/NQ-CP号决议精神，削减和简化工作须遵循三大核心原则。第一，为组织和个人提供便利，营造公平、透明的营商环境。第二，推动创新，鼓励企业应用数字技术和新型商业模式。第三，提升国家管理效能——削减程序但不放松监管。与此同时，政府还设定了明确的量化目标：与现行水平相比，行政程序办理时间削减至少30%，合规成本削减30%，不必要的经营条件削减30%。

三、过渡规定：既有申请文件如何处理？

企业需特别留意过渡规定。对于在决议生效日之前（即2026年4月15日前）已由主管国家机关接收、或已加盖邮局邮戳的行政程序申请文件，将按提交时有效的规定继续处理。反之，自2026年4月15日起提交的申请文件则将按照已削减的新程序办理。这一规定既保障了企业的不溯及既往原则，也避免了过渡期间生产经营活动的中断。

四、与其他配套改革的衔接

第66.16/2026/NQ-CP号决议并非单独存在。它是整体改革蓝图中的重要一环，与2025年修订《企业法》（自2025年7月1日起生效，引入”受益所有人”概念）、关于企业登记的第168/2025/NĐ-CP号法令，以及关于发展私营经济特殊机制、政策的第20/2026/NĐ-CP号法令（其中包括对新成立的中小企业前3年免征企业所得税）共同构成体系。总体而言，这些文件旨在实现”放开”与”透明化”并举——这是深度融入全球经济的两大并行要求。

对企业的实际影响

第一，企业在办理企业登记、专业许可、进出口、专项检查等程序时，合规成本和等待时间将显著降低。第二，承受最大行政负担的中小企业将直接受益，从而获得更多资源投入生产和创新。第三，外资企业和外国投资者将获得关于越南投资环境的更多积极信号，因为简化进程已通过具体路线图加以制度化，不再只是定性承诺。然而，若企业未能及时更新，也会面临风险：误用旧程序可能导致申请被退回、交易延误。

对企业的建议

为充分利用新政策，企业应主动采取以下措施：

审查2026年内正在办理或计划办理、属于14个部委管辖范围的全部行政程序，识别哪些流程已被削减或简化。
更新内部合规流程，对法务、会计、进出口等团队进行再培训，掌握自2026年4月15日起生效的变化。
合理把握申请提交时点，妥善运用过渡规定——特别是针对2026年4月15日前已提交的程序。
跟踪各部委发布的实施细则（例如越南海关总局已在汽车领域削减6项程序），及时适用。
在遇到新旧规定交叉适用的疑难问题时，咨询律师，以避免在执行重大交易时面临法律风险。

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（*）本文仅供参考，更新于发布日期，不能替代针对具体情况的法律意见。

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